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全員、全科、全程 古藺縣構建城鄉基層治理新格局

2020-4-24 11:01| 發布者: 陳艾婧 |來自: 四川黨建網

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古藺縣深入貫徹黨的十九屆四中全會關于推進治理體系和治理能力現代化部署要求,著眼拓展和延伸基層群眾“服務觸角”,強力推行以全員參與、全科負責、全程幫辦為主要內容的“三全”工作法,打通聯系服務群眾“最后一公里”。

全員參與,彌補基層力量不足。按照“盡銳出戰”原則,堅持優勢兵力向基層一線集結、干部資源向一線聚焦、干部力量向一線聚合。聚焦精銳力量。深化縣級領導包鄉鎮、科級領導包村(社區)、黨員干部包組、普通干部包戶的“四包”責任制,精準構建縣、鄉、村、組、戶五級作戰指揮體系,實現全縣4800余名縣鄉干部全覆蓋包保治理26個鄉鎮、306個村(社區)、2441個村(居)民小組和22.1萬戶家庭。強化黨建引領。把每個鄉鎮劃分為1個戰區,每個戰區組建臨時大黨委,由26名黨員縣領導分別擔任戰區大黨委書記,把99個縣級部門、1449名機關黨員按照脫貧攻堅幫扶體系對口列入戰區黨委,明確鄉鎮戰區指揮長、常務副指揮長5項職責,下達包村(社區)科級領導8項、包組黨員干部6項、包戶干部4項工作任務,構建職責明晰、分工明確、協同攻堅的作戰體系,全面加強基層治理工作領導。建強一線組織。戰區黨委牽頭抓好本戰區作戰力量的組織、管理、調度和考核等工作,動態跟蹤管理干部。在268個村級指揮所成立戰地臨時黨支部,由包村(社區)科級黨員領導干部擔任黨支部書記,統籌指導村(社區)黨支部落實建強基層組織、決戰脫貧攻堅等各項中心工作任務,真正使戰區臨時黨委和戰地臨時黨支部成為領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強堡壘。

全科負責,打破部門條塊割據。以縣鄉村(社區)三級工作任務清單為基礎,實行“分級管理、全面培訓”,提升黨員干部基層治理能力水平,鍛造“全科”包保干部“包治百病”本領,打通縣級部門信息孤島,破除系統行業業務分割壁壘。以上率下帶動全局。堅持縣鄉兩級黨政領導親自推動、以上率下,圍繞農村和城市社區基層治理的不同特性、不同需求,開展全面、系統的培訓,舉辦縣級“主體班式”集中培訓,以鄉鎮黨政正職和分管領導為培訓主體,進行政策解讀、業務提升。結合脫貧攻堅等縣級中心工作關鍵節點開展基層治理政策業務大培訓,鄉鎮戰區指揮部定期組織1次政策業務培訓,村級指揮所結合工作實際對包村包組干部同步開展培訓工作,有效防止“大水漫灌”。結對幫學實踐鍛煉。30名縣級聯系領導、86個縣級部門主要負責人、216名鄉鎮黨政領導班子成員與包組包戶干部結成幫學對子,定期指導包組包戶干部通過主持黨員群眾例會、壩壩會等方式,進組入戶開展政策業務宣傳,化解矛盾糾紛,在實踐鍛煉中進一步提升包保干部服務基層水平。按需施教提高全科技術。針對農村和城市社區最急缺、基層干部最急切、包保干部最期盼、居民群眾最關心的內容開展培訓,利用基層遠教站點等平臺,為包保干部提供農技、法規等信息服務,在扶貧、財政、項目建設、黨建組織等方面開展案例式教學、體驗式教學,組織參觀學習大寨鄉富民村新村建設、產業發展、集體經濟、易地搬遷等內容,促進學習交流,全縣受訓干部15000余人次,全面提升基層治理能力。

全程幫辦,形成閉環系統管理。提升服務效能是治理能力提升的重要支撐,通過構建分工負責、備案驗收、為民代辦機制,精準落實基層治理各項政策措施,協調解決各種問題,提升群眾幸福感和獲得感。建立分工負責機制。鄉鎮戰區進一步強化分工負責制,鄉鎮分管領導承擔雙重責任,既要確保聯系包保村各項基層治理工作任務實現,又要統籌分管工作全面完成治理既定目標,精準把握存在問題,組織研究整改措施,動態掌握進度情況,每周向戰區指揮長匯報基層治理工作推進情況,對自身不能解決的問題,及時提交戰區研究解決。建立備案驗收機制。各村指揮所對包保干部采取工作任務清單化管理。包保干部根據每月任務清單開展城鄉基層治理工作,按照完成時限或開展情況,向村級指揮所申請驗收;村級指揮所對包保干部工作內容進行逐項驗收。鄉鎮戰區采取工作調閱、現場核查等方式,對村指揮所每月工作任務量化管理、備案銷號和質量驗收。建立為民代辦機制。在306個村(社區)設立為民代辦工作場所、明確代辦專員、公布代辦電話,將群眾日常需辦理的民政、教育、醫療、農業、國土、林業、電力等7個大類24個小類事項納入代辦內容。推行“坐班值守+入戶走訪”方式,包組包戶干部主動幫助群眾辦理戶口簿、準生證、殘疾證等有關證照的“跑腿”業務;幫助提供推薦就業、技術服務、銷售農特產品等“中介”服務,幫助群眾解決實際困難,形成“難事不出鎮、大事不出村(社區)、小事不出戶”的閉環管理。今年以來,26個鄉鎮戰區累計為民代辦事項4200余件,解決群眾急難愁盼問題500余個,代辦滿意度達100%。(古藺縣委組織部 李新)

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