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以“五治”打造城市治理現代化典范城區

2020-3-4 14:59| 發布者: 黃敏 |來自: 成都《先鋒》雜志

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劉光強

《中共成都市委關于貫徹落實黨的十九屆四中全會精神建立完善全面體現新發展理念的城市現代治理體系的決定》,為加快建設“天府成都·文旅成華”和美麗宜居公園城市示范區指明了方向。近年來,成華區圍繞建設全面體現新發展理念的城市主線,以黨建引領城鄉社區發展治理助推超大城市治理體系和治理能力現代化,抓好中央、省委、市委決策部署的落地見實,全力推進經濟優治、城市精治、社會善治、民生惠治、黨建嚴治“五治”持續發力,努力打造體現特大中心城市治理體系和治理能力現代化建設的典范城區。

經濟優治

緊扣爭創全省一流的縣域經濟強區,大力推進“經濟優治”,努力實現“經濟高質量發展”。黨的十九屆四中全會提出,“構建區域協調發展新機制,形成主體功能明顯、優勢互補、高質量發展的區域經濟布局”,對于發揮各地區比較優勢、促進各類要素合理流動和高效集聚,加快構建高質量發展動力系統具有深遠意義。成華區脫胎于“老工業基地+大農村”,面對宏觀經濟下行帶來的穩增長壓力、產業轉型帶來的接續困難,必須積極轉變經濟工作領導和組織方式,堅持以龍潭新經濟產業功能區、東郊記憶藝術區、熊貓國際旅游度假區三大產業功能區為主戰場,加快構建產業生態圈協同發展政策體系,完善“兩圖一表”細分領域精準化招商工作機制,建強產業生態圈要素精準供給機制,建立激發市場主體活力的制度機制,持續深化國際化營商環境建設,推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革,促進產業配套鏈、要素供應鏈、產品價值鏈、技術創新鏈集成集聚,推進生產要素高度集聚、配套功能高質集成、優質資源高效集約,形成以生活宜居性、要素獲取便利度、協作配套高效率為競爭優勢的區域經濟新形態,加快構建以新經濟和新消費為主要特征的現代產業體系,力爭三年內培育形成1000億級新經濟產業集群、1000億級現代服務業集群以及2000億級總部經濟集群,努力爭創全省一流的縣域經濟強區。

城市精治

緊扣建設美麗宜居公園城市示范區,大力推進“城市精治”,努力“讓城市更宜人”。黨的十九屆四中全會提出,“堅持和完善生態文明制度體系,促進人與自然和諧共生”,體現了黨中央推進生態文明建設的堅定決心。成華區深入學習貫徹習近平生態文明思想,貫徹落實市委市政府“建設美麗宜居公園城市”等決策部署,堅持生態優先、綠色發展,積極踐行公園城市“15個營城策略”,高標準編制《成華區綠道概念規劃設計》,大力構建生態景觀體系、綠道體系、公園游憩體系,全面抓實“公共服務設施”“安置房建設”等攻堅行動任務收官,力爭2020年基本建成15分鐘公園圈、15分鐘公共交通圈、15分鐘公共服務圈,奮力建設美麗宜居公園城市示范區。聚焦市委市政府關于“推進生態價值轉化”“建設國際消費中心城市”等重大部署,將“六大公園場景”和“八大消費場景”一體貫通打造,大力實施“公園+”“綠道+”策略,在北湖片區塑造“熊貓野趣度假場景”,在猛追灣片區打造“公園生態游憩場景”,在城東體育公園、熊貓體育公園等營造“體育健康脈動場景”,在二仙橋公園、圣燈公園等呈現“文藝風尚品鑒場景”,實現“生態體驗”與“消費體驗”無縫銜接、“生態價值”與“經濟價值”有機統一,努力讓城市可閱讀可感知可欣賞可參與可消費。

社會善治

緊扣爭創社會治理現代化典范城區,大力推進“社會善治”,努力爭當成都建設全面體現新發展理念的城市“排頭兵”。黨的十九屆四中全會提出,“建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體”。這是對社會治理規律認識的深化與拓展,為新時代推進社會治理現代化提供了指引。成華區深入貫徹落實中央和省委、市委關于社會治理的一系列決策部署,堅持以新發展理念引領城市治理方式轉變,突出黨建引領推進“系統治理”,突出平安和諧推進“依法治理”,突出雙線融合推進“綜合治理”,突出標本兼治推進“源頭治理”,創新“黨委統籌、雙線融合”領導體制,構建“一核三治、共建共治共享”新型基層治理機制,完善社會安全管理體系,健全城市風險防控體系,建立訴求全響應和矛盾糾紛多元化解工作體系,深化“智慧成華”“智慧政務”和“新街坊·守望新鴻”智慧社區建設,推動“大聯動·微治理”深度運營,深入推進網絡理政,加快實現城市運行“一網統管”、政務服務“一網通辦”、社會治理“一鍵回應”、社區服務“一屏鏈接”,持續擦亮社區發展治理和社會治理創新品牌,確保人民安居樂業、社會長治久安,努力爭創社會治理現代化典范城區,爭當成都建設全面體現新發展理念的城市“排頭兵”。

民生惠治

緊扣打贏全面小康“決勝戰”,大力推進“民生惠治”,積極回應“人民對美好生活的向往”。黨的十九屆四中全會強調,“要堅持和完善統籌城鄉的民生保障制度,滿足人民日益增長的美好生活需要!泵媾R既要補齊從“有沒有”向“好不好”需求升級的發展欠賬,又要應對每年凈增10萬人帶來的增量壓力,必須以更新的理念、更高的標準、更實的舉措滿足人民多層次多樣化需求,更好推動人的全面發展、社會全面進步,努力為人民創造更美好的生活。我們將緊扣高標準“全面建成小康社會”目標,創新“基本服務政府兜底、公共服務多元供給、專業服務市場為主”格局,抓牢兜底性民生建設,抓實改善型民生建設,抓好品質性民生建設,建立面向人人的終身學習教育體系,構建服務生命全周期、貫穿健康全過程的健康服務體系,健全居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系,完善覆蓋多層次的社會保障體系,探索社會多元主體參與的高品質公共服務供給體系,力促成都七中領辦英才學校和成都渥太華、嘉祥國際學校加快建成投用,確保2020年市二醫院龍潭醫院和市六醫院東部院區按照三甲標準建成投用,力爭用2~3年時間補齊民生短板、夯實基層基礎,全力促進城市“有感發展”,讓群眾獲得感、幸福感更加充實、更有保障、更可持續。

黨建嚴治

緊扣新時代新使命新擔當,大力推進“黨建嚴治”,努力發揮“堅強保證作用”。黨政軍民學、東西南北中,黨是領導一切的,這就要求我們堅決維護黨中央權威,健全總攬全局、協調各方的黨的領導制度體系,把黨的領導落實到治理各領域各方面各環節。成華認真貫徹新時代黨的建設總要求,落實黨的全面領導制度,完善保障“兩個維護”的制度機制,創新社會動員制度,健全權力運行監督制度,創新開展“聚心黨建”“連心黨建”“暖心黨建”,持續抓好“15個社區+15個小區”示范創建等行動,積極以“成華榜樣”“紅色先鋒”創評活動和“黨員義工機制”激發社會正能量,不斷凝聚全區干事創業的大氣場。

(作者系成都市成華區委書記)
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