找回密碼
 立即注冊

QQ登錄

只需一步,快速開始

評論 0 收藏 0 分享 此文

加強村規民約過程管理 提高鄉村治理水平

2019-12-24 11:39| 發布者: 黃敏 |來自: 四川黨的建設

放大 縮小

文/唐興萬

黨的十九大報告提出實施鄉村振興戰略,強調“加強農村基層基礎工作,健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系”。村規民約是村民自治的重要載體,是維護農村生活秩序、穩定社會關系,促進經濟社會發展和提高農民生活水平的重要手段。推進村民共建共治共享載體建設,需要加強村規民約過程管理,把組織建設起來、讓鄉風文明起來,全面提高基層治理水平。

                        社區居民履行村規民約簽字 供圖/綿陽組

要把設計謀劃村規民約的過程,作為積極履行黨領導基層治理政治責任的過程。基層治理離不開自治、法治、德治。自治最有效的載體是村規民約,村規民約是比法律法規管得更寬、比德管得更實的規則體系。隨著社會發展,城市化進程的不斷加快,農村人口老齡化、城市人口復雜化等問題日益明顯,基層治理難度逐漸增大,鄉鎮(街道)、村(社區)黨組織要抓好基層治理,抓實村規民約的制定和實施。

要把共商完善村規民約的過程,作為充分激發群眾自我管理主體意識的過程。村民自治中的村規民約,是村民會議根據國家法律、法規和政策,結合本村的實際情況,討論形成的某一方面的行為規范,是每個村民在日常生產生活中必須遵守和執行的行為規范。就當前實際來看,鄉鎮各村張貼的村規民約不少,但執行效果不佳,究其原因是因為村規民約脫離實際,難以執行。黨組織領導基層自治要把握方向,務實管用的村規民約一定是集村民智慧、聚群眾意見形成的,一定是通過村民大會或村民代表大會審議確定的。

要把監督執行村規民約的過程,作為大力加強群眾自我管理自我教育的過程。加強農村基層基礎工作,就是要健全以黨建為引領,自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。當前農村基層治理存在的困局,很大程度上是因為缺乏規則意識,大部分青壯年長期或不定期外出打工,在家留守村民受社會、經濟、文化等客觀因素影響,形成了“各人自掃門前雪”的局面。因此,要實現農村基層有效自治,必須要在鄉村社會中重構規則體系和重塑規則意識,建立履約評議會等群眾組織,嚴格執行村規民約,大力開展“紅黑榜”,把履行村規民約情況作為本村評先選優、享受國家政策性補貼的重要依據,要在村規民約的監督執行過程中實現群眾的自我約束、自我管理、自我教育、自我成長。

要把村規民約化風成俗的過程,作為努力推動鄉村振興戰略群眾實踐的過程。當前,游仙區以試點“山灣農莊”建設為載體,按照做好一個規劃,實施“兩個起來”(組織起來、文明起來),用好“人、地、錢”三大要素,大力推進鄉村振興戰略。其中,“兩個起來”就充分依托和運用了村規民約助推鄉村振興,通過掃黑除惡實現和諧平安服務產業振興和人才振興,通過掃污除臭整干凈實現生態振興,通過揚善抑惡樹正氣實現文化振興,通過在村規民約監督執行全過程中鍛煉基層黨組織、各種社會組織領導參與基層治理的能力,實現組織振興。(作者系中共綿陽市游仙區委常委、組織部部長)
贝贝福建麻将手机版 股票作手操盘术在线 港股股票开户 历史股票走势图 股票群推荐 今日股票下跌原因 投资股票的技巧 股票分析方法 新能源板块股票推荐 股票走势分析 斯达半导体会有几个涨停板