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達州市達川區:“一肩挑”讓“頭雁”引領鄉村振興路

2019-12-18 11:53| 發布者: 陳艾婧 |來自: 四川黨建網

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“以前有個別村的支部書記和主任不團結,甚至存在互相抵觸、互相拆臺的情況。推行‘一肩挑’后,讓村‘兩委’握成‘一個拳頭’,村級組織的凝聚力、戰斗力顯著增強了!苯,達州市達川區石橋鎮黨委書記段和聰談及推行的村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”制度時,由衷地點贊。

今年以來,達州市達川區聚焦村級帶頭人難選、難當、難留,缺擔當、缺活力“三難兩缺”問題,嚴把“定村、選人、提能、激活”四道關口,大力推行村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”,促進村“兩委”思想統一、資源合一、行動劃一,凝聚起鄉村振興和脫貧攻堅的強大合力。

“全調研+細研判”嚴把“定村”關

達川是農業大區,行政村數量、農業人口全市最多,要順利完成脫貧攻堅、鄉村振興等重大戰略任務,必須依靠各方面人才,特別是要依靠好的帶頭人。如何選出最優秀“帶頭人”,把“拳頭”握得更緊?今年以來,達川區緊盯村情復雜、管理薄弱等軟弱村難點村,全面調查摸底、逐一分析研判,精準確定“一肩挑”目標村。

全覆蓋調研。結合村“兩委”換屆“再回頭看”、軟弱渙散村黨組織整頓、調優調強村黨組織書記、優秀農民工回引培養等工作,組建5個調研組深入597個行政村,對推行“一肩挑”意愿、村“兩委”成員履職情況、群眾認可度、后備力量儲備等進行全覆蓋調查,做到底數清、情況明。

精準化問診。綜合摸底情況,區委組織部會同鄉鎮黨委專題研判,以提升村黨組織組織力、強化村黨組織政治功能為著力點,堅持問題導向,將黨組織虛化弱化邊緣化、班子內耗嚴重、村務管理混亂、集體經濟薄弱、黨群矛盾突出等12類現象村作為“一肩挑”重點村,確保方向準、有目標。

分梯次實施。在全面摸排、綜合研判的基礎上,根據推行“一肩挑”意愿、“兩委”班子運行現狀、后備力量儲備等情況,將597個行政村劃分為“綠”“黃”“紅”3個梯次,逐村建立“一肩挑”推進臺賬,“綠”梯次的立即啟動,“黃”梯次的物色好人選后及時啟動,“紅”梯次的集中整治待條件成熟后再啟動,先易后難、成熟一個實施一個。

截至2019年12月,達川區已有239個村順利實現“一肩挑”,占比達40%,村黨組織領導核心地位顯著提升,黨在農村的執政基礎得到有力夯實。

“立標準+嚴審核”嚴把“選人”關

支部強不強,關健看“頭羊”!耙患缣簟睂Ω刹磕芰λ刭|提出了更高的要求,如何選出群眾信服、組織信任的能人?達川區采取“正反定標”方式,切實把準把實選人關。

明確正向標準。將政治素質、學歷、年齡、帶富能力等指標作為“一肩挑”人選的基本資格條件;優先選配培養成熟的優秀農民工和有務工經歷、年富力強的現任村干部;確實沒有合適人選的,注重從卸任干部、大學畢業生等群體中選拔補充。目前239名“一肩挑”干部中,優秀農民工擔任的142名、現任村干部擔任的97名。31歲的優秀農民工劉多均畢業于四川農業大學,在鄉村干部的邀請下回村任職,成功當選為龍會鄉周家坪村“一肩挑”干部。

建立負面清單。明確民主評議較差、職務所需經歷缺失、不適應現代信息技術、對抗組織安排、長期外出無法履職、有前科劣跡、涉黑涉惡等“7不選”情形,凡有其中一種情形,取消其“一肩挑”參選資格。

實行縱橫聯審。健全村初審,鄉鎮及轄區派出所會審,區級紀檢、組織、信訪等部門復審機制,區委組織部、鄉鎮黨委聯合對人選進行綜合考察,考察和政審合格人選方能作為候選人預備人選,確保真正選好人選對人。今年以來共有16名不合格人選被擋在“門外”。

“明權責+重實踐”嚴把“提能”關

選得準只是開好了頭,當得好才是關鍵。達川區堅持“優選”和“育強”并重,引導“一肩挑”干部能干事、會干事。

規范權責運行。完善村黨組織議事規則、決策程序,細化“一肩挑”干部執行民主集中制和“四議兩公開”的具體要求和程序,防止出現“一言堂”;編印《村級組織規范運行手冊》,梳理細化村級小微權力清單67項,厘清“一肩挑”干部和其他村干部崗位職責、基本權限,幫助他們盡快進入角色、適應新崗位。

幫助融入角色。依托四川新農村建設學院達川分院,對新任“一肩挑”干部開展提能培訓,著力增強政治素養、提升帶富技能。同時,鄉鎮黨委從領導班子成員中選派1名干部“一對一”結對聯系,抓好“傳、幫、帶”,幫助解決思想、工作上的問題困難。安仁鄉尖山坡村“一肩挑”干部譚宏通過集中培訓,熟練掌握了安仁柚栽種、管護、提質等技術,不但可以給群眾講解安仁柚的栽種知識,和群眾打交道做工作的能力也得到明顯提升,4個月時間,他獲得了全體村民的一致認可。

頂崗提升能力。組織“一肩挑”干部輪流到所在鄉鎮坐班,協助處理鄉級事務,從而盡快熟悉農村各項工作。建立“一肩挑”干部列席鄉鎮黨委會制度,在相關議題上賦予其“建議權”,提升“一肩挑”干部政治站位和眼界視野。百節鎮玉龍村“一肩挑”干部胡應松在列席鎮黨委會時提出,百節鎮應依托烏梅山核心區優勢,大力發展生態康養、建好民宿等8條建議,被鎮黨委采納,助推了該鎮鄉村旅游的快速發展。

“優待遇+強管理”嚴把“活力”關

為充分激發“一肩挑”干部干事創業的活力,達川區堅持多維度多層次關心激勵干部,切實解決“一肩挑”干部后顧之憂,讓大家經濟上有盼頭、政治上有希望,引導干部安心干事、奮發有為。

待遇上給力。明確“一肩挑”干部基本報酬按照村黨組織書記的1.5倍發放,月基本報酬達3212元。同時,按1萬元每村每年的標準落實村干部績效報酬,加上養老、醫保、學歷等“三項補貼”,考核為優秀等次的“一肩挑”干部年收入近5萬元,有效降低“收入落差”。龍會鄉沿溪河村支部書記王華東原本在城里開出租,回村任職后基本屬于“全脫產”工作,顧不上家收入又低,家里人意見很大。實行“一肩挑”后,不僅待遇“漲了一大截”,還能照顧年老體弱的雙親,王華東表示,“現在家人支持我,干工作更有勁了!”

政治上關心。每兩年按不低于村總數3%的比例推薦評選表揚優秀村黨組織書記,推選“兩代表一委員”時向優秀“一肩挑”干部傾斜,每年拿出一定名額從優秀“一肩挑”書記中定向招錄公務員和鄉鎮事業單位人員。截至目前,54名“一肩挑”干部獲得區級及以上各類政治榮譽,6名優秀的“一肩挑”干部進行鄉鎮領導班子。

責任上壓實。建立“一肩挑”干部任期目標備案管理制度,任前承諾公示目標、年度考核推進情況、換屆考評是否連任,鄉鎮黨委按季度考核,一年內工作沒有任何起色的,予以組織調整;實行“一肩挑”干部承諾制管理,上任前簽訂“如被免去黨內職務,則自動辭去其他職務”承諾,督促認真履職,實現能管好管。(達川組)
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